Консолидированный бюджет позволяет получить более полное представление о ситуации, чем когда речь идет об обычном бюджете. Разбираемся, что это такое, как он формируется и что в себя включает.
Что такое консолидированный бюджет РФ
Обычно под консолидированным понимают «суммарный» бюджет, который включает в себя все бюджеты, входящие в определенную систему. Например, консолидированный бюджет составляют холдинги. У каждой дочерней компании или направления бизнеса есть свои показатели, но в итоге их объединяют в один, консолидированный бюджет.
Говоря о стране, к консолидированному бюджету относят бюджеты на федеральном и более низких уровнях. Источник: Studfile.net
Консолидированный бюджет РФ — это сводный финансовый документ, с данными о доходах и расходах всех уровней бюджетов: федерального, бюджетов субъектов РФ, а также местных бюджетов и муниципальных образований. Этот инструмент позволяет получать полное представление о финансовом положении страны, выявлять дисбалансы и разрабатывать эффективные стратегии для улучшения экономической ситуации.
Виды
Консолидированный бюджет бывает:
- Федеральным консолидированным — включает федеральный, региональный бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
- Региональным консолидированным — объединяет региональный бюджет субъекта Федерации и бюджеты муниципальных образований, находящихся на его территории.
Также иногда выделяют местный консолидированный бюджет, который объединяет муниципалитет и отдельные поселения в его составе.
Структура
Структура консолидированного бюджета отражает иерархию государственной власти и управления в стране. Обычно это федеральный, региональный и местный уровень. У каждого из них свои источники доходов и направления расходов, которые суммируются в рамках общего документа.
Какие доходы у консолидированного бюджета
Доходы консолидированного бюджета формируются из нескольких источников, во многом совпадающими с источниками формирования бюджета страны в целом:
- Налоговые поступления — включают налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, таможенные пошлины и другие виды сборов.
- Неналоговые доходы — такие как плата за использование природных ресурсов, дивиденды от участия в капитале государственных предприятий, штрафы и пени.
- Безвозмездные поступления — межбюджетные трансферты, гранты и субсидии от других уровней власти.
Эти доходы распределяются между федеральным, региональным и местным уровнями в зависимости от их полномочий и потребностей. Некоторые налоги могут поступать только в федеральный или только в региональный бюджет, а некоторые — в оба. Например, налог на прибыль организаций.
В России доходы консолидированного государственного бюджета в 2023 году составили 59 трлн 73,5 млрд рублей, что на 11% выше значений 2022 года. При этом просто доходы государственного бюджета составили 29 трлн 124,1 млрд рублей.
Какие расходы
Расходы консолидированного бюджета направлены на обеспечение функционирования государства и выполнение его социальных обязательств перед гражданами. Они как правило включают:
- Социальные расходы — финансирование здравоохранения, образования, социальной защиты населения.
- Экономические расходы — поддержка промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры.
- Административные расходы — содержание органов государственной власти и местного самоуправления.
- Обслуживание государственного долга — выплаты процентов и основного долга по государственным займам.
Распределение расходов между уровнями власти зависит от их приоритета. В 2023 году расходы по консолидированному государственному бюджету составили 62 трлн 983,8 млрд рублей. Это на 14% выше расходов 2022 года.
Как составляют и исполняют
Процесс составления и исполнения отдельных элементов консолидированного бюджета, то есть бюджет федеральной, отдельных регионов, муниципалитетов, проходит в несколько этапов:
- Планирование. Каждый уровень власти разрабатывает свой проект бюджета на предстоящий год, с учетом потребностей.
- Утверждение. Проекты бюджетов рассматриваются и утверждаются уполномоченными органами власти — Государственной Думой для федерального бюджета, законодательными собраниями регионов и муниципальными советами.
- Исполнение. После утверждения бюджеты начинают исполнять, то есть происходит сбор доходов и реализация запланированных расходов.
- Контроль и отчетность. Финансовый контроль ведут на каждом этапе исполнения бюджета, а по итогам года составляют отчет о выполнении бюджетных показателей.
Сам по себе консолидированный бюджет существует только как отчетный документ — его не планируют и не исполняют. Это статистические данные, которые нужны для анализа и прогнозирования. В зависимости от того, чего в итоге оказалось больше — доходов или расходов, его могут называть профицитным или дефицитным. В 2023 году дефицит консолидированного бюджета РФ составил 3 трлн 910,3 млрд рублей — это почти в два раза больше, чем в 2022 году.
Итоги
Консолидированный бюджет — это основной инструмент управления государственными финансами. Он позволяет эффективно распределять ресурсы и обеспечивать устойчивое развитие страны. Чтобы составить и исполнить его должным образом, властям необходимо координировать свою работу и следовать установленным нормам и правилам.
Комментарии: 0