Что такое санкции простыми словами

Ирина Калимулина Автор, эксперт по финансовым услугам

В 2022 году Россию накрыла очередная волна санкций. И многие задаются вопросом, что это означает, какими они бывают, какие задачи преследуют. Санкции можно назвать политическим инструментом по урегулированию вопросов, решению поставленных задач.

Что такое простыми словами санкции ООН, Евросоюза, США, какими они вообще бывают. Какие основные ограничения наложены на Россию в 2022 и 2023 годах. Какие страны ввели санкции против РФ, а какие нет.

Определение санкций

Санкции — это инструмент ведения внешней политики, который представляет собой ограничения для другой страны или ее граждан. По сути, это способ убеждения в необходимости отмены какого-то действия или решения.

Санкции могут накладывать на участников торговых и финансовых отношений, на отдельные компании, на граждан. Их можно назвать наказанием за ведение опасной деятельности, за нарушение международных норм. Чаще всего они появляются в результате:

• нарушений прав человека;
• угроз мировому порядку;
• нарушений норм международного права.

Чаще всего термин «санкции» используют в международной политике, тем не менее, их применяют и внутри стран. Например, существуют такие виды санкций: уголовно-нормативные, имущественные, административно-правовые, дисциплинарно-правовые.

В этом материале будем рассматривать, что значат экономические санкции в текущих реалиях в современном политическом обществе. В завершение рассмотрим остальные виды.

Экономические санкции

Кроме них существуют торговые и персональные санкции, но сейчас все чаще встречаются ограничения именно экономического характера. Они наиболее эффективны в борьбе с нарушителями, причиняют им больше негативных последствий.

Если рассматривать ограничения, которые могут применяться и применяются, то их перечень выглядит так:

• замораживание счетов;
• замораживание имущественных активов физлиц и организаций;
• запрет на оказание финансовой помощи и инвестиции;
• запрет на экспорт и импорт продуктов;
• запрет на экспорт и импорт товаров энергетического сектора;
• ограничения на торговлю;
• запрет на поставки оружия;
• запрет на воздушные перевозки;
• запрет на оказание определенных услуг;
• запрет на удовлетворение исков;
• запрет на выезд и въезд определенных лиц;
• запрет на экспорт технологий;
• запрет на проведение сделок;
• запрет на ввоз драгоценных металлов и предметов роскоши;
• ограничения на экспорт товаров, связанных с ураном и ядерной промышленностью.

Если рассматривать санкции против России 2022 года, то там преобладают именно экономические ограничения. Также есть и персональные — в адрес определенных юридических и физических лиц.

Экономические санкции могут вводить как страны в отношении других стран и их отдельных юридически и физлиц, так и международные организации. Их могут применять «штучно» или комплексно, могут быть полностью блокирующими или секторальными, частичными.

Зачем накладывают экономические санкции

Это ответная реакция на действия конкретной страны или отдельных юридических и экономических лиц. Например, на Россию в 2022 году начали массово накладывать ограничения США, Евросоюз и другие страны из-за начала специальной операции. Это был протест других стран против действий РФ. Задача санкций в данном случае — повлиять на решения и действия РФ, заставить отступить.

В целом же, санкции накладывают в случае угрозы безопасности конкретной страны или международной угрозы. Это более сильный инструмент давления, чем дипломатия. Но при этом он не такой решительный и разрушительный, как ответ в виде военных действий.

Если одна страна выступает против действий другой страны, то вместо организации военных действий она применяет санкции. Это менее разрушительно, менее рисковано и затратно. Тем более что ограничения можно отменить.

Санкции ООН

Совет безопасности ООН называет санкции мерами для поддержания международного мира и безопасности. Они начали применяться с 1966 года, всего с того времени было применено 30 режимов ограничений для различных стран.

На текущий момент Совет безопасности ООН поддерживает санкции против следующих стран: Ливия, Сомали, ЦАР, Южный Судан, Судан, Кот д’Ивуар, Ливан, Либерия, Ирак, КНДР, Эритрея, Гвинея-Бисау, Сирия, Конго, Йемен.

Санкции США

Если рассматривать санкции против России, то именно США в 2022 году ввели самые мощные санкции в виде блокировки важных российских банков, заморозки их активов. Соединенные Штаты Америки благодаря своим возможностям могут создавать и применять самые жесткие ограничения.

Более того, в США создано несколько законов, которые регулируют введение санкций: один из них — «Закон о торговле с враждебными государствами» введен еще в 1917 году. А для санкций против Ирана введен отдельный закон.

В США существует Управление по контролю над иностранными активами, которое и координирует санкции в отношении других стран.

Страны, в отношении которых Америка наложила те или иные санкции: Ливия, Мьянма, Южный Судан, Судан, Ирак, Кот д’Ивуар, Ливан, Либерия, Молдова, Иран, Сирия, Сербия, Беларусь, Бурунди, ЦАР, Сомали, Конго, Россия, Йемен, Куба, Зимбабве, Венесуэла, Черногория и КНДР.

Санкции ЕС

Евросоюз накладывает как собственные санкции в отношении других стран и граждан, так и в комплексе с ограничениями ООН и США. Более того, ЕС в этом плане весьма активен, под его ограничения попали более 4000 юридических лиц и почти 8000 физических.

И вроде как Евросоюз заявляет о том, что для него приоритетно решение разногласий дипломатическим путем, но цифры говорят об обратном. И во многом это связано с тем, что страны Евросоюза недостаточно подкованы в военном плане по сравнению с США. В итоге санкции становятся мерой защиты.

В Евросоюз входят 28 европейских стран. И торговые санкции от них — серьезные и действенные ограничения.

Санкции ЕС введены в отношении таких стран: Ливия, Либерия, Беларусь, Сомали, Южный Судан, Судан, Гвинея-Бисау, Тунис, Гаити, Ирак, Ливан, Эритрея, Босния и Герцеговина, Республика Гвинея, Иран, Сирия, Бурунди, ЦАР, Йемен, КНДР, Китай, Конго, Мьянма, Кот д’Ивуар, Египет, Россия, Черногория, Молдова, Зимбабве, Сербия.

Санкции России

Россия, как и другие страны, также объявляет свои ограничения в отношении других стран, физических лиц и компаний. Это регулирует ФЗ-281 «О специальных экономических мерах». Предложения об ограничения создают Совет безопасности, Правительство или Федеральное собрание. Решение о введении мер принимает Президент РФ.

Санкции России введены против следующих стран: США, Норвегия, Япония, Украина, Австралия, Канада, страны Евросоюза.

Россия стала единственной страной в мире, которая ввела санкции против США и Евросоюза.

Санкции некоторых стран в отношении других государств:

Какие санкции введены против России в 2022 году

В 2022 году на РФ санкции стали сыпаться сразу после оглашения Владимиром Путиным признания ДНР и ЛНР. Если рассмотреть хронологию ограничений, то она выглядит так:

1. Первый пакет санкций, 21 февраля 2021 года. Это объемный пакет от США, Евросоюза, Великобритании, Австралии, Японии, британских заморских территорий, Канады, Исландии. В основном они касались ДНР и ЛНР.
2. Второй пакет санкций — за вторжение на Украину. Это самый серьезный пакет, в рамках которого введены ограничения против компаний и физических лиц РФ, блокирующие санкции США с заморозкой активов ВТБ, Открытия, Совкомбанка и Новикомбанка, секторальные ограничения против других банков и нефтяных компаний, объявлен запрет на продажу самолетов и запчастей к ним, запрет лизинга и многое другое.
3. Третий пакет санкций за вторжение на Украину принимался частично с 26 февраля по 8 марта 2022 года. Это заморозка резервов ЦБ РФ, отключение некоторых банков от SWIFT, добавились ограничения от Сингапура и Южной Кореи, Черногории, Андорры, Лихтенштейна и других. Великобритания закрыла для суден РФ свои порты.
4. Четвертый и пятый пакет санкций — за Бучу. Большие пакеты, которые вводились с 5 апреля по 3 мая 2022 года. ЕС ввел запрет на импорт российского угля, отказался от импорта некоторых товаров и сырья, введены блокирующие санкции США против Сбербанка и Альфа-Банка, заблокированы активы дочерей Владимира Путина и прочее.
5. Шестой пакет санкций — за вторжение на Украину. Вводились с 3 июня по 3 июля. Против Алины Кабаевой, Дмитрия Пескова и его семьи, КамАза, Татнефти. От SWIFT отключены Сбербанк, МКБ и Россельхозбанк. На территории ЕС прекратили вещание каналов «Россиия-24» и «ТВ-Центр».
6. Седьмой пакет санкций — за вторжение на Украину. Вводились с 21 июля по 4 октября. Запрет на операции с российским золотом, новые ограничительные меры против Сбербанка. Было объявлено, что санкции будут накладывать на организации, работающие с ПС «Мир» за пределами РФ. Вьетнам и Узбекистан отказались работать с ПС «Мир».
7. Восьмой пакет санкций — за вторжение на Украину. Вводились с 6 октября по 15 декабря. Запрет на обслуживание криптокошельков россиян, предоставление консультаций по ИТ, архитектуре, инженерии. Киргизия отказывается обслуживать российские карты «Мир».

Какие санкции введены против России в 2023 году

Самые значительные санкции введены в 2022 году, но в течение 2023 года США и ЕС продолжали разрабатывать и внедрять пакеты санкций.

• Девятый пакет — за вторжение на Украину. Введены с 15 декабря 2022 года по 24 февраля 2023 года. Приостановление вещания в Европе ТВ-каналов «Мир», «Россия-1», «Первый канал», «РЕН ТВ». Санкции против всех парламентских партий РФ, против Роскомнадзора. Заморозка активов МКБ Дальневосточного банка.
• Десятый пакет — за вторжение на Украину и усыновление украинских детей. Введены с 25 февраля по 21 июня. Против Альфа-Банка, Тинькофф, Росбанка.
• Одиннадцатый пакет санкций — за вторжение на Украину. Введены с 23 июня по 17 декабря. Запрет на транспортировку российской нефти по северной ветке нефтепровода «Дружба», на въезд прицепов и полуприцепов из России, на поставки электромобилей. Против Почта Банка и Русского Стандарта.

На деле все пакеты крупные и детальные. В них много точечных ограничений к ряду лиц и их родственников, к компаниям. Все санкции против России публикуют на этой странице Википедии.

Страны, которые ввели санкции против России

Страны, которые не ввели санкции против России:

Что будет с Россией после санкций

Видя огромные пакеты ограничений, россияне начинают задумываться, что будет после санкций, о влиянии санкций на экономику. Безусловно, введенные ограничение повлекли последствия, причем серьезные для многих сфер — промышленных, торговых, медицинских и других.

Пока невозможно объективно оценить масштабы потерь, потому что еще прошло слишком мало времени — некоторые сферы существуют за счет ранее созданных ресурсов.

Российская экономика в условиях санкций показывает рост ставок по вкладам и кредитам, а высокие ставки по кредитам мешают финансированию и развитию бизнеса. А бизнес — это рабочие места. Плюс многие компании вынуждены останавливать производственные процессы из-за недопоставок важных компонентов из зарубежных стран. Наблюдается высокая инфляция с не особо оптимистичными прогнозами. С серьезными проблемами столкнулись авиаперевозчики и сфера туризма.

Что делать с санкциями, ответные шаги РФ

В ответ на санкции США и стран ЕС Россия предприняла ответные шаги. Первым делом был определен круг недружественных стран. Все расчеты между гражданами и компаниями этих стран могут проводить только в рублях.

В ноябре 2022 года сформирован список товаров, которые запрещено вывозить в недружественные странны. В основном это военная техника, оборудование, вертолеты. В список входят 150 наименований.

Ответные санкции введены и в отношении иностранных юридических лиц, например, запрет на грузовые перевозки по территории России компаниям из недружественных стран. С 1 февраля 2023 года установлены ограничения и запреты на поставки российской нефти

Другие виды санкций

Учитывая, что санкции обязательно должны иметь только законный характер, целесообразно называть их юридическим инструментом. В мировой практике санкции по праву считаются наиболее эффективным средством по пресечению правонарушений. Ничто так не останавливает потенциального нарушителя, как неотвратимость возможного наказания. Виды санкций:

• Уголовно-правовые — лишение свободы, смертная казнь (с 1996 года в РФ на применение смертной казни наложен мораторий).
• Административно-правовые — штраф, арест, выдворение за пределы государства, и прочие.
• Дисциплинарно-правовые — применяются в корпоративной практике.
• Имущественно-правовые — штраф, пеня, неустойка, взыскание имущества.
• Международно-правовые — применяются к государству или группе государств мировым сообществом за нарушение международных договоров и соглашений.

Еще один смысл понятия «санкция» заключается в предоставлении прав на проведение определенных мероприятий. К примеру, в уголовном процессе распространен термин «судебная санкция», которая дает следователю право на применение в отношении подозреваемого мер уголовного преследования. Но в законодательных актах применяется словосочетание «постановление о разрешении» на проведение тех или иных мероприятий.

Уголовно-правовые санкции

В уголовном процессе санкции применяют в виде синонима термина «наказание». В большей степени они носят карательный характер. После доказанного факта совершения преступления, к обвиняемому применяются санкции — приговор суда, который определяет применение к обвиняемому наказания по Уголовному Кодексу РФ.

Лишение свободы — пример наиболее суровой санкции по действующему законодательству РФ. С точки зрения теории уголовного права, норма права имеет следующую структуру: гипотеза, диспозиция, санкция. Их значения:

• Гипотеза — предписания, согласно которым необходимо следовать определенным правилам.
• Диспозиция — само правило, которому необходимо следовать.
• Санкция — последствия несоблюдения норм, указанных в диспозиции.

Для примера можно взять одну из самых «распространенных» статей Уголовного Кодекса РФ — кража (ст. 158 УК РФ). Гипотеза в данном случае условие, в соответствии с которым ответственность за кражу наступает с 14-летнего возраста (ст. 20 УК РФ). Диспозиция — вменяемым лицам, достигшим 14-летнего возраста, запрещено совершать кражу. Санкция — наказание в виде 2 лет лишения свободы.

В отличие от некоторых других отраслей, в уголовном праве гипотеза, диспозиция и санкция идут отдельно друг от друга. Гипотеза с диспозицией прописаны в общей части УК РФ, санкция — в особенной части.

Административно-правовые санкции

Наряду с уголовным правом в РФ действует еще одна правовая отрасль — административное право, которое предусматривает систему санкций за допущенное субъектом правонарушение. В отличие от уголовного права, в административном праве не используется термин «преступление». Здесь его принято заменять на «правонарушение».

Наиболее распространенный вид санкций в административном праве — штраф — денежная выплата, которая поступает в бюджет Российской Федерации. Исчерпывающий перечень санкций указан в ст. 3.2 КоАП РФ. В их числе:

• Предупреждение.
• Административный штраф.
• Изъятие предмета, при помощи которого совершено административное правонарушение.
• Лишение специального права.
• Принудительное выдворение за пределы РФ — применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.
• Дисквалификация и приостановление деятельности.
• Административный арест.
• Запрет на посещение мест проведения спортивных мероприятий — санкция введена в преддверии проведения Чемпионата Мира по футболу в России летом 2018 года.

В большей степени перечисленные виды наказаний распространяются на физических лиц. Также в статье указаны санкции, применяемые в отношении юридических лиц. Пункты 3-11 указанной статьи предусматриваются только КоАП РФ.

Дисциплинарно-правовые санкции

Система наказаний есть и в корпоративной практике. В трудовом праве нарушение дисциплины принято называть проступком. Под данный термин подпадают нарушения как норм трудового кодекса, так и условий трудового договора между работником и работодателем. Санкции, применяемые в отношении нарушителя называют дисциплинарными взысканиями. Они бывают следующих видов:

• Замечание.
• Выговор.
• Увольнение в связи с соответствующими основаниями.

Как и в остальных отраслях права, в трудовом законодательстве обязательное условие применения дисциплинарного взыскания его соразмерность с допущенным проступком. Если закон указывает на замечание или выговор по определенным основаниям, то более суровая санкция в виде увольнения применяться не должна. В противном случае работодатель может быть подвергнут административному наказанию.

Имущественно-правовые санкции

Данный вид санкций применяют в договорных отношениях. Если одна сторона соглашения не выполняет или нарушает указанные в нем условия, то вторая — получает правовые основания на применение в отношении контрагента санкций. Классический пример применения санкций по договору — несоблюдение заемщиком условий кредитного договора. Как правило, наблюдается следующая схема:

1. Клиент нарушает график внесения платежей по кредиту.
2. Руководствуясь условиями договора, кредитная организация начисляет на сумму основного долга штрафные проценты.

В данном случае санкцией признается начисление штрафных процентов. Тем самым, банк наказывает заемщика за неисполнение условий кредитного договора. Все остальные меры, такие как пеня, привлечение третьих лиц (коллекторских агентств), взыскание долга через суд, подпадают под систему санкций в отношении заемщика. Соответственно, и здесь термин предполагает для субъекта наступление негативных последствий.

Международно-правовые санкции

Термин приобрел большую «популярность» благодаря тому, что в марте 2014 года Российская Федерация, вразрез с международными нормами, присоединила к своей территории большую часть Крымского полуострова.

Действия РФ на территории суверенной Украины признаны мировым сообществом аннексией — военным (насильственным) присоединением одним государством части другого независимого государства. По этой причине в отношении России был применен ряд экономических санкций.

В международном праве под экономическими санкциями понимается система мер запретительного характера, блокирующих выход государства на определенные части мирового рынка. В другой интерпретации данные меры можно называть разновидностью экономической блокады со стороны группы государств, ведущих активную внешнюю политику.

Применяться они могут как к одной стране, так и сразу к нескольким. При этом, санкциям подвергается не только страна-нарушитель, но и государства, признающие ее действия законными и не противоречащими нормам международного права. По этой причине действия РФ не поддерживает ни одно развитое государство.

Виды социальных санкций

Кроме всех указанных выше видов санкций существуют еще и социальные. Они уже применяются в обществе к конкретному человеку или группе людей. Могут быть как позитивными, так и негативными:

• негативные. Человек получает наказание за поступок, который неприемлем в обществе. Как пример этой социальной санкции, — денежный штраф, отбытие наказания в МЛС;
• позитивные. Санкции, которые накладывают за положительные поступки, которые одобряются обществом. Например, получение награды за какое-то действие;
• формальные социальные санкции. Внедряются государственными и общественными организациями;
• неформальные. Реакция группы людей на какие-либо действия.

То есть в этом случае речь идет об обществе и реакции на поступки конкретного человека или группы лиц. К политике, УК и экономике социальные нормы и санкции никакого отношения не имеют.

Частые вопросы