Государственный бюджет — это основной финансовый документ страны. Он помогает руководству страны планировать доходы и расходы, анализировать источники поступлений и определять приоритеты в расходовании средств. Госбюджет также содержит экономические прогнозы. например, по курсу национальной валюты, при котором возможно его выполнение.
Знание о государственном бюджете своей страны позволяет понять, как принимаются решения о распределении бюджетных средств, и как это влияет на жизнь общества. Какие области будут развиваться, а какие останутся без изменений или даже ухудшатся в ближайшее время. Наконец, это возможность понять, на что государство направляет налоги. Разбираемся, что же такое государственный бюджет в РФ и как он устроен.
Понятие и функции бюджета государства
Бюджет государства — это своего рода стратегия по аккумулированию доходов и их распределению по регионам и отраслям.
Доходная часть
Доходная часть государственного бюджета — это доходы из налоговых и неналоговых источников. Налоговые доходы включают прямые и косвенные налоги, а также таможенные пошлины.
К неналоговым доходам относится:
- Доходы от собственности государства. Например, от использования природных ресурсов, имущества и земли. Эти ресурсы могут за деньги представляться как гражданам страны, так и другим странам. Простой пример — передача леса под вырубку.
- Доходы от государственных функций. Например, доходы от выдачи лицензий, разрешений и оказания государственных услуг и других пошлин. Если налоги платят все, то пошлины — только те, кто обращаются за конкретными услугами.
Обычно пошлины используют для поддержания работы конкретного органа, услуги которого через них оплачивают. Но часть может идти и в федеральный бюджет.
Расходная
Расходная часть госбюджета — это затраты, деньги на которые берут из государственной казны. Подробнее о том, какие статьи расходов у государственного бюджета России в 2025 году.
Обычно у государств схожие расходные статьи. Рассмотрим их.
Содержание государственного аппарата. Это оплата труда работников, закупка оборудования и материалов, аренда помещений и другие административные расходы. Чем больше людей занято в госаппарате, тем выше расходы на эту часть. Поэтому смена власти или кризисные ситуации часто сопровождаются сокращением работников в госаппарате. Иногда это радикальные меры, как Аргентине, где после смены президента в 2024 году число министерств с 19 сократилось до 9.
Предоставление общественных услуг. Это образование, здравоохранение, культура, спорт и другие социальные услуги. Считается, что в постсоциалистических странах с наличием бесплатного образования и медицины такие расходы выше. Однако это не универсальное правило.
Топ стран по расходам правительства на образование в процентах от ВВП. На первом месте Кирибати — бывшая колония и ныне демократическая республика в Тихом океане. Киргизия занимает 9 место, Алжир 23, Таджикистан 49, но России в топ-100 нет. Источник: https://datacommons.org
Инвестиции в разные отрасли экономики. Например, в строительство новых объектов, модернизацию существующих предприятий, поддержку малого и среднего бизнеса. Здесь хороший пример — Китай. Благодаря многомиллиардным субсидиям в сферу электроавтомобилей он теперь конкурирует с США в этой отрасли. В ноябре также сообщили о поддержке экономики на 1,4 трлн долларов, поскольку она ослабла в последние годы.
Обслуживание государственного долга. Это выплата процентов по кредитам и займам, погашение основной суммы долга. Часто можно услышать, как дорого обходится высокий госдолг США. У Китая и Японии также очень высокая задолженность — около 14 и 13 трлн долларов соответственно. Не все просто с госдолгом и у России, особенно в последние годы.
Функции государственного бюджета
На что бы деньги из госбюджета не тратились, изначально у него есть определенные функции. Их выполнение делает налоговую систему эффективной и полезной для всех:
- Распределительная. Государственный бюджет позволяет распределить доходы между разными уровнями власти и социальными группами.
- Стимулирующая. Финансирование государственных программ и инвестиций способствует развитию экономики и созданию новых рабочих мест.
- Социальная. Из бюджета оплачивают общее образование, медицину, пенсии и другие типы общественных расходов.
- Обеспечение национальной безопасности. Финансирование армии, спецслужб и правоохранительных органов гарантирует защиту страны и ее населения.
- Информационная. Субъекты экономики и граждане узнают о положении дел в финансовой системе государства, о предполагаемых трансформациях, о ключевых направлениях бюджетных расходов.
Само по себе составление бюджета позволяет контролировать экономическую ситуацию и не допускать кризисных ситуаций из-за чрезмерных расходов.
Виды госбюджета
Государственный бюджет страны зависит от уровня ее экономического развития, структуры экономики, политической системы, социальных и культурных особенностей, внешнеэкономической политики и участия в международных организациях. Глобально бюджеты различают по тому, что в них преобладает — доходы или расходы.
Дефицит
Дефицитный государственный бюджет — это ситуация, когда у государства расходы больше, чем доходы
Для покрытия дефицита бюджета государство может использовать займы, увеличение экспортных пошлин, денежную эмиссию и урезание расходов. В России бюджет уже который год дефицитный — в 2022 году этот дефицит составил 2,1% ВВП, а в 2023 — 1,9% ВВП. По данным ОЭСР за 2022 год лидеры по дефициту бюджета Италия — больше 7% ВВП, Венгрия — больше 6% ВВП, ЮАР — почти 5% ВВП.
Дефицит бюджета обычно покрывают за счет увеличения внешнего долга и выпуска ОФЗ, а также роста налогов.
Профицит
Бюджет с положительным сальдо — это ситуация, когда государство получает больше денег, чем тратит. Излишек средств формирует профицит бюджета. Это позволяет стране накапливать резервы в золоте и валюте, уменьшать государственный долг и выделять больше денег на непредвиденные нужды.
Сбалансированный
При сбалансированном государственном бюджете объем предусмотренных расходов бюджета не превышает объем его доходных статей. В таком бюджете расходы соответствуют доходам, включая внешние и внутренние заимствования.
Факторы, которые влияют на бюджет
У каждой страны набор влияющих на бюджет факторов может отличаться, так как у разных государств разные «уязвимые» места. Например, одной стране высокие цены на энергоресурсы выгодны, а другой — нет. Однако можно выделить общие тенденции:
- Долгосрочные тенденции налоговых поступлений и государственных расходов влияют на бюджет, потому что определяют стабильность экономики и возможности для развития.
- Фаза экономического цикла также важна, так как подъемы и спады могут приводить к изменениям в доходах и расходах бюджета.
- Текущая политика государства оказывает влияние на бюджет, так как она определяет приоритеты и направления расходования средств.
Вот как процессы могут повлиять на госбюджет:
- Развитие промышленности, туризма и сельского хозяйства может привести к росту доходов от налогов.
- Инфляция приводит к увеличению номинальных доходов, но снижает реальную покупательную способность населения, что может повлиять на налоговые поступления.
- Введение новых налогов или изменение ставок существующих налогов может повлиять на доходы бюджета.
- В условиях экономических кризисов и финансовых потрясений налоговые поступления могут снижаться, а расходы на поддержку экономики, наоборот, возрастать.
- Смена правительства или изменение приоритетов в политике могут привести к изменению структуры расходов и доходов бюджета.
В России в 2025 году начинает действовать масштабная налоговая реформа, которая в том числе призвана существенно пополнить бюджет. Подробнее об изменении налогов в 2025 году.
Итоги
От госбюджета зависит экономическое и социальное развитие страны, ее внутренняя и внешняя безопасность. Из него финансируются государственные органы, инфраструктурные проекты, обеспечивается поддержка экономики, технологий и улучшение качества жизни граждан. От грамотного использования зависит будущее жителей страны, уровень безработицы и рост производства.
Комментарии: 0