Индексировать зарплату можно разными способами: повышать оклад или его пороговую часть, увеличивать все выплаты работнику, назначать премии. Рассмотрим, чем отличается индексация заработной платы бюджетников и сотрудников государственного сектора от остальных сфер. И как работодатель должен оформлять повышение зарплаты.
- Индексация заработной платы: что это такое
- Бюджетники
- Коммерческие компании
- Постановление правительства об индексации зарплаты в 2024 году бюджетникам
- Индексация зарплаты в коммерческих организациях
- Коэффициент индексации
- Порядок индексации
- Расчет заработной платы после индексации: пример
- Ответственность работодателя за отказ индексировать зарплату сотрудникам
- Жалоба в суд
Индексация заработной платы: что это такое
Индексация заработной платы — это периодическое повышение оплаты труда, которое обусловлено ростом потребительских цен на товары и услуги. Цены в магазинах растут из-за инфляции, которая отражает среднее изменение цен по стране.
Основные причины роста цен:
- возросший спрос на определенные группы товаров, включая сезонный,
- сокращение предложения от производителей,
- инфляционные ожидания населения,
- действия поставщиков,
- изменения в экономике страны и мире в целом.
Индексирование зарплаты — это часть гарантии оплаты труда работников, которая закреплена в Определении Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 №1269-О. В документе сказано, что повышать уровень зарплат должны абсолютно все работодатели для каждого сотрудника, который работает по трудовому договору.
Аналогичная информация дана в нормах Трудового кодекса РФ. Статья 134 ТК РФ гласит: в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодатель должен обеспечивать повышение уровня реального содержания заработной платы. Включая ее индексацию.
Бюджетники
Если россияне трудятся в госорганах, органах местного самоуправления, в муниципальных или государственных учреждениях, им индексацию проводят по трудовому законодательству или иными нормативными актами по трудовому праву.
В основном, для бюджетников и госсектора выпускают отдельные постановления Правительства. В них указывают утвержденный для всей страны коэффициент индексации и даты начала его применения.
Коммерческие компании
Если речь о работодателях, которые сами организуют бизнес и в чьих активах нет государственной или муниципальной доли, они могут проводить индексацию в порядке, который установлен внутренними документами. Это может быть:
- коллективный договор;
- соглашение;
- локальные нормативные акты.
Проще говоря, если речь не о бюджетной сфере и не о государственном секторе, работодатель сам определяет порядок индексации зарплат. При этом если во внутренних документах по оплате труда, нет информации о порядке индексации, работодатель должен устранить это нарушение.
Постановление правительства об индексации зарплаты в 2024 году бюджетникам
23 января 2024 года вышло Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 №46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году». В нем установили коэффициент в размере 1,074 для расчета социальных выплат — пенсий, пособий и разного рода компенсаций.
Бюджетникам индексацию проводят в размере от 4,5% до 9,8% в зависимости от сферы деятельности. В частности, на 9,8% с 1 января повысили зарплату работникам:
- образования,
- здравоохранения,
- соцобеспечения,
- культуры и науки.
Для остальных бюджетников индексация зарплат составит 4,5%, и пройдет она 1 октября. Подробности в статье «Повышение зарплаты бюджетникам в 2024 году».
При этом в 2024 году власти отказались от индексации окладов судей и гражданских госслужащих, помощников депутатов и сенаторов. Также пропустят в текущем году индексирование:
- денежного довольствия военнослужащих,
- окладов сотрудников органов внутренних дел,
- а также сотрудников ряда других органов со специальными званиями.
Индексация зарплаты в коммерческих организациях
В коммерческих организациях порядок индексации заработной платы работодатель устанавливает самостоятельно. Обычно для этого используют локальные нормативные акты, в которых прописывают важную информацию по оплате труда сотрудников:
- периодичность проведения индексация — это может быть раз в год или чаще;
- перечень выплат, которые подлежат индексации — весь оклад, оклад в пороговой сумме не ниже прожиточного минимума, премии, доплаты, надбавки;
- размер коэффициента для индексирования заработной платы.
Коэффициент индексации
Коэффициент индексации заработной платы напрямую зависит от роста потребительских цен на товары и услуги. Для удобства расчетов используют индекс потребительских цен — ИПЦ, который ежемесячно рассчитывает Росстат на федеральном и региональном уровне.
Работодатель вправе сам выбрать, какой процент он будет использовать — региональный или федеральный. Но ниже порогового значения применять для расчетов нельзя.
Также можно ориентироваться на динамику потребительских цен, которую публикуют ЦБ РФ на официальном сайте. К примеру, в июне 2024 года потребительские цены выросли на 0,64% по сравнению с маем. Месячный прирост цен в годовом выражении составил 9,3%, а годовая инфляция составила 8,59%.
Работодатель обязан проводить индексацию зарплаты не реже одного раза в год. Конкретные сроки и периодичность индексации устанавливаются внутренними документами компании — приказ, трудовой или коллективный договор, положение об оплате труда.
Чаще всего, индексация проходит в январе-феврале, после получения от Росстата данных по официальной инфляции за прошедший год. Работодатель может издать, например, положение об индексации зарплаты. И в нем указать, какую именно часть заработной платы он проиндексирует, в каком размере и в какие сроки.
Пример положения об индексации зарплаты в коммерческой организации
Порядок индексации
Порядок индексации работодатель определяет по своему усмотрению, в зависимости от специфики работы деятельности компании, уровня ее платежеспособности и общего финансового состояния организации. И год от года порядок может меняться.
При этом если буквально толковать положения ТК РФ, для повышения уровня реального содержания зарплаты необязательно проводить индексацию. Выровнять доход сотрудника можно с помощью повышения должностного оклада или выплаты премии.
Также надо издать локальный нормативный акт. В нем должно быть прописано, что периодическое повышение зарплат касается всех работников по трудовым договорам. И что оно происходит именно с целью увеличения зарплаты.
Расчет заработной платы после индексации: пример
Работодатель может проводить индексацию двумя способами:
- Равномерно для всех типов выплат. Актуально, когда все виды выплат прописаны в трудовом договоре или ином нормативном акте в твердой сумме.
- Частями. Разумно, если в твердой сумме прописан только оклад, а надбавки, премии и другие выплаты рассчитывают в процентах от оклада. Тогда при увеличении оклада все остальные части зарплаты увеличатся пропорционально.
Чаще всего положение об индексации прописывают в локальных актах. Либо можно включить пункт об индексации в трудовой договор. Но если в порядке индексации что-то поменяется, с каждым работником придется заключать дополнительное соглашение.
Пошаговое проведение индексации заработной платы:
- Примите решение о перечне выплат, которые будут проиндексированы. Например, индексация распространится на оклад в пределах 50 000 рублей. И не будет применена на премии и надбавки в твердой сумме.
- Установите правила определения коэффициента индексации. Например, на основании индекса потребительских цен для товаров и услуг по данным Росстата.
- Оформите документально положение об индексации.
После этого директор издает приказ с конкретным коэффициентом и датой, с которой приказ вступает в силу. На основании приказа бухгалтерия проводит расчеты заработных плат для всех сотрудников. Одновременно с этим оформляют штатное расписание с новыми значениями окладов или тарифных ставок.
Ситуация: директор принял решение повысить сумму оклада всех сотрудников с 1 января 2025 года на коэффициент индексации 1,085. С этой даты для каждого сотрудника зарплату начислят с учетом индексации.
К примеру, один из сотрудников получал оклад 40 000 рублей до конца декабря 2024 года. А с 1 января его оклад составит 40 000 * 1,085 = 43 400 рублей. Если оклад был 55 000 рублей, новая выплата составит 59 675 рублей, и далее по аналогии.
Ответственность работодателя за отказ индексировать зарплату сотрудникам
Отсутствие установленного порядка индексации заработной платы в нормативных документах компании — это нарушение Трудового кодекса РФ. Даже если в отдельных актах не прописано, что зарплата будет проиндексирована, это не основание для отсутствия ежегодного повышения выплат.
Работодатель и сотрудники должны ориентироваться на Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2019 №89-КГ18-14. И если работодатель нарушает законодательство, работник вправе обратиться для защиты своих прав в прокуратуру или в местную Государственную инспекцию труда.
За непроведение индексации при наличии установленного порядка индексации, или при отсутствии такого порядка в нормативных документах компании вовсе, работодателя могут оштрафовать в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Суммы штрафа:
- от 1000 до 5000 рублей для должностных лиц;
- от 1000 до 5000 рублей для ИП и малых предприятий;
- от 30 000 до 50 000 рублей для юридических лиц.
Жалоба в суд
Нередки случаи, когда недовольные работники обращаются в суд с требованием провести доплаты в размере проиндексированных сумм. Суд в большинстве ситуаций встает на сторону работников, и обязывает организацию в принудительном порядке выплатить недостающие суммы и штрафы.
Трудовой инспектор после получения жалобы впервые может выдать только предписание о ликвидации нарушения к конкретному сроку. Тогда компании нужно разработать порядок индексации и применить его.
Если такое предписание проигнорируют, суммы штрафов будут более серьезными. От 100 000 до 200 000 рублей для организации и от 30 000 до 50 000 рублей для директора или ИП. Основание — ч. 23 ст. 19.5 КоАП.
При этом Верховный суд разрешает изменять коэффициент индексации в зависимости от платежеспособности фирмы. Если прибыли нет, коэффициент можно снизить или отложить. Основание — Обзор судебной практики №4 от 15.11.2017.
В связи с этим, некоторые компании в локальных актах пишут, что индексация проводится «после фиксации результатов деятельности при наличии определенных показателей». И если компания в суде сможет подтвердить сложное финансовое положение, судья может встать на сторону работодателя и отказать работнику в индексации.
Комментарии: 2
Я работаю в бюджетной организации здравоохранения. Какие категории граждан по должностям относятся к индексации на 4.3%. Или все сотрудники подлежат индексации.
В соответствии с трудовым законодательством индексируется зарплата работников государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений вне зависимости от отрасли занятости и конкретной должности.